Aranceles: causas y consecuencias

Por José Arnulfo Rodríguez San Martín
 

El pasado 22 de abril el gobierno de México impuso aranceles temporales de entre 5 y 50% a la importación de 544 fracciones arancelarias procedentes de países con los que México no tiene firmado un tratado comercial.

La medida estará vigente por dos años y es una actualización de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, que entró en vigor el 16 de agosto de 2023; en esa ocasión se establecieron aranceles temporales para 392 fracciones arancelarias y se dejó la posibi-lidad de una ampliación. Ahora, se incluyen 544 fracciones, de las cuales 388 ya estaban en el an-terior decreto; al 63% de las mismas se le aplicará una tasa arancelaria de 35% y para 30.6% la tasa será de 25 por ciento.

Entre los productos involucrados están acero, aluminio, textiles, confección, calzado, madera, plástico y sus manufacturas, productos químicos, papel y cartón, productos cerámicos, vidrio y sus manufacturas, material eléctrico, material de transporte, instrumentos musicales y muebles.

De 2018 a 2023, las cadenas productivas nacionales han sido afectadas negativamente por múlti-ples choques que incluyen las consecuencias económicas de covid-19 y diversos conflictos geopo-líticos y comerciales.  De especial interés resulta la guerra comercial entre Estados Unidos y China, que Donald Trump inició en marzo de 2018, con la imposición de aranceles por 50,000 millones de dólares en compensación por prácticas desleales de comercio, robo de propiedad intelectual y transferencia forzada de tecnología. Este conflicto ha tenido importantes consecuencias para Mé-xico entre las que destacan:

1.- La generación de condiciones que nuestro país ha aprovechado para convertirse en el principal socio comercial de la unión americana, circunstancia que en el 2023 arrojó un volumen conjunto de comercio de 746 mil millones de dólares (mmd) y un superávit a favor de México por 234.7 mmd.

2.- En su intento por compensar las ventas perdidas en el conflicto con Estados Unidos, China re-forzó su comercio con México, de modo que se ha convertido en el segundo socio comercial de nuestro país.  En 2023 el comercio entre ambos países alcanzó un volumen comercial conjunto de 124.22 mmd, pero con un saldo deficitario para México de 104.1 mmd.

3.- Al igual que con Estados Unidos, la mayor penetración de las importaciones chinas en México ha sido impulsada a través de prácticas desleales de comercio internacional, principalmente la dis-criminación de precios entre el país de origen y el del mercado que se pretende penetrar interna-cionalmente conocido como dumping. Otras prácticas desleales empleadas por China en este pro-ceso han sido los subsidios gubernamentales, la triangulación de exportaciones a través de otros países asiáticos, la falsificación de etiquetas para eludir las reglas de origen del Tratado Comercial suscrito por México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) e incluso el contrabando más descarado.

En este contexto, la acción tomada por el gobierno mexicano es todo lo contrario a una medida proteccionista que reste competitividad a la industria nacional. De hecho y como el mismo comu-nicado de la Secretaría de Economía destaca, es una acción necesaria para brindar certidumbre y condiciones de mercado justas en los sectores de la industria nacional que enfrentan situaciones de vulnerabilidad, derivado de las prácticas que alteran y afectan el comercio internacional. Ade-más, tiene las ventajas de fomentar el desarrollo de la industria nacional y apoyar el mercado in-terno.

En el mismo sentido, la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin) reconoció el trabajo de la Secretaría de Economía, para proteger el empleo, la producción nacional y el mercado interno ante las prácticas de comercio desleal e ilegal. Calificó la medida como un paso decisivo para com-batir el comercio desleal de las empresas de China que inundan a México con su mercancía. Desta-có que, al crear un piso parejo de competencia, estos aranceles promueven la integración de las cadenas de valor, el intercambio intrarregional, la industrialización y la generación de empleos.

Además, la Concamin destacó que, en conjunto con la Secretaría de Economía, implementará va-rias medidas importantes como son:

• Un esquema de monitoreo de importaciones de Vietnam para evitar la triangulación de produc-tos provenientes de China.
• La colaboración con los legisladores federales para tipificar como delito grave el falsear el origen de las mercancías importadas.
• Para los sectores textil, vestido y calzado se trabajará en combatir el problema del consumo de “ropa de paca” y artículos piratas.
• Impulsará el intercambio de información entre las naciones del T-MEC para impedir la importación de productos elaborados con trabajo forzoso.
• Finalmente, vale la pena destacar que esta acción fortalece la política industrial de México en el marco del Tratado de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), dada la intención del bloque de lograr una mayor integración regional de las cadenas productivas.

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